Вводный инструктаж по охране труда - кем может проводиться

Нормативные акты по проведению инструктажей

Порядок проведения инструктажей по охране труда и виды инструктажей регламентируются ГОСТ 12.0.004-2015 «ССБТ».

Организация обучения по охране труда. Порядок обучения по охране труда работников организации и проверки знаний требований охраны труда, утвержденный «Общими положениями» (далее – ГОСТ 12.0.004-2015) и постановлениями Минтруда России и Минпромторга России. Образование Январь 2003 г. 13 От № 1/29.

Цели и задачи вводного инструктажа

Обязанность всех работодателей информировать своих работников о требованиях охраны труда (ОЗТ) определена в статье 225 ТК РФ. Целью вводного инструктажа по охране труда является ознакомление новых сотрудников с действующими сотрудниками организации:

• состав;
• Правила труда;
• оборудование и технология производства;
• Складские, территориальные и транспортные характеристики;
• меры пожарной безопасности;
• Инструкции по охране труда.

Очевидно, что каждая организация имеет свои особенности во всех этих отношениях и отличается от аналогичных показателей, действующих в других компаниях. Такое ознакомление является обязательным для всех новых сотрудников.

В каждой организации все принятые на работу сотрудники проходят вводное обучение в соответствии с процедурой введения в должность и информируются о нюансах и опасностях новой работы. Нарушение этого требования законодательства может повлечь за собой крупные штрафы.

Менеджеры организаций не должны путать понятия «обучение» и «обучение» сотрудников. Закон устанавливает четкие правила проведения брифингов. В ходе этого процесса работа инструктора заключается в информировании сотрудников о действующих правилах и положениях.

С другой стороны, обучение — это длительный процесс, занимающий более нескольких часов. Работодатели также проводят обучение по своему усмотрению.

Помимо вводного инструктажа, на рабочем месте должны проводиться и другие инструктажи. 

Кого обязательно инструктируют

Перечень лиц, которые должны получать инструкции от работодателя, установлен в пункте 1 раздела 2.1.2 Порядка обучения. К ним относятся, среди прочего:

• В этот список включены все вновь принятые на работу граждане (даже если сотрудник увольняется и возвращается в ту же компанию);
• Все лица, командированные в Компанию из других компаний;
• специалисты сторонних компаний, выполняющие работы на отведенных участках;
• студенты, прошедшие практику в образовательном учреждении соответствующего уровня;
• Все остальные люди, принимающие участие в производственной деятельности.

Работодатели не имеют права допускать к работе лиц, не прошедших начальное обучение.

Кто может быть освобожден от проведения вводного инструктажа по охране труда

Никто не освобождается от обязательного начального обучения. Такая возможность предоставляется только для первоначального обучения. Здесь работодатель может приказом освободить от уплаты налогов тех, кто осуществляет не связанную с ним деятельность:

• С операцией;
• С обслуживанием;
• С тестами;
• с регулировкой;
• Ремонт оборудования включен в стоимость;
• использование инструментов (электрических, пневматических, порошковых, столярных, слесарных и т.п);
• Хранение и использование сырья и материалов.

При этом перечень конкретных профессий и должностей, освобождаемых от этой обязанности, будет утвержден отдельным приказом.

Другими словами, если вы нанимаете специалиста в свой отдел продаж, он должен пройти начальное обучение по охране труда, но он может отказаться от первоначального обучения непосредственно на работе. Главное – вовремя отдать приказ об этом.

Кто инструктор

В статье 7.13 Рекомендации по организации работы служб охраны труда в организациях, утвержденной постановлением Минтруда от 8 февраля 2000 года № 14, указано, что вводное обучение по охране труда при приеме на работу или переводе запрещается.

Он показывает, кто будет выполнять работу на другую должность. Новые сотрудники получают рекомендации от специальных служб или экспертов по охране труда, если таковые имеются в организации.

Лица, имеющие право проводить инструктаж по охране труда, обязаны соблюдать положения, установленные пунктом 2.1.2 Порядка обучения по охране труда работников организации и проверки знаний требований охраны труда, утвержденного совместным постановлением.

Минтруда и министерства.Я. Образование Российской Федерации № 1/29 от 13 января 2003 г. Конкретно:

• Руководитель организации;
• специалист по ОТ;
• Работник, на которого возлагаются эти обязанности по указанию работодателя (или уполномоченного им лица.

Минтруд России в письме № 15-2/ООГ-2884 от 9 августа 2016 года указывает, что даже если в организации нет эксперта по охране труда, работодатели должны распределить обязанности и другие правила для каждого.

Основным условием является прохождение обучения и проверки знаний требований охраны труда в аккредитованном учебном заведении согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 года № 205н .

Если директор является единственным учредителем компании и с ним заключен трудовой договор, он проведет вводное обучение для себя, если нет других сотрудников, уполномоченных на это (письмо Лоструды). № ПГ/ от 27.04.2017) 08346-03-3).

Инструктаж новых работников должен проводиться в отдельной комнате по охране труда или другом специально оборудованном помещении. Во время проведения мероприятия должны использоваться наглядные пособия и другие современные технические материалы (ст. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90).

Давайте пошагово рассмотрим, как провести вводное занятие по охране труда в вашей организации для новых сотрудников:

1. Утвердить программу.
2. Определите ответственного.
3. Решите, когда и где вы будете получать инструкции.
4. Пожалуйста, прочтите мне лекцию.
5. Посмотрите, как ваши сотрудники поняли информацию.
6. Запишите данные в дневник и засвидетельствуйте подписью лица, получившего инструкции.

Сроки и продолжительность инструктирования новых сотрудников

Работодатели обязаны проводить вводное обучение в день фактического приема на работу новых сотрудников. Это основано на разъяснении Минтруда в письме № 15-2/ООГ-1277 от 5 мая 2017 года. Кандидаты на вакансии не являются наемными работниками и поэтому не нуждаются в обучении технике безопасности.

Работодателям следует помнить, что помимо обучения новых сотрудников закон также требует первоначального обучения на рабочем месте. Это осуществляется непосредственно на рабочем месте работника после вводного инструктажа и перед самостоятельным началом работы.

Продолжительность мероприятия должна соответствовать утвержденной организацией программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом особенностей деятельности.

Стандартный срок выполнения заказа составляет от 4 часов до 2 рабочих дней (в зависимости от объема производства).

Разработка и утверждение программы

Организация самостоятельно разработала и утвердила программу вводного обучения по охране труда на 2023 год. Это делается на основании законодательного и иного нормативного законодательства Российской Федерации.

Данная программа учитывает детали деятельности организации. Примерный перечень вопросов для создания программы можно найти в приложении Б ГОСТ 12.0.004-2015. Рабочие должны быть проинформированы о том, как избежать опасностей во время работы. С этой целью ему сообщается следующее:

• Более подробную информацию об организации;
• график труда и отдыха;
• правила поведения на рабочем месте и в других помещениях организации;
• Места хранения средств защиты и инструкции по их использованию;
• Процедуры оказания первой помощи.

В связи с пандемией коронавируса в 2023 году работодатели обязаны проинструктировать своих сотрудников о мерах предосторожности против заражения коронавирусом и о том, что делать при появлении признаков заражения.

Однако инструкция по проведению вводного тренинга представляется несколько сложной. По сути, там просто указан список вопросов, которые будут заданы подопечному и время, отведенное на их рассмотрение.

Инструкция по проведению вводного обучения по охране труда является приложением к настоящему приказу. Форма нормативного закона для утверждения программы вообще не определена. Работодатели обычно утверждают такие программы приказом.

Этот приказ должен быть доведен до сведения уполномоченного персонала, на которого возложены соответствующие обязанности. Эти эксперты поставят свою подпись и дату рецензии в журнале.

Разработка программы «с нуля»

Если ваша компания впервые разрабатывает вводную программу, вам необходимо проанализировать условия труда и оценить профессиональные риски. Для этого можно использовать результаты специальной оценки условий труда, а именно СОУТ или оценки профессионального риска.

Также важно проанализировать и обобщить причины (в том числе возможные причины) несчастных случаев на производстве, несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

В настоящее время программа инструктажей по охране труда регламентируется только «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственные стандарты. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения по охране труда.

Общие положения». Это достаточно общий документ, носящий рекомендательный характер и также предусматривающий включение во вступительный инструктаж вопросов пожарной и промышленной безопасности, расследования несчастных случаев.

С 1 сентября 2022 года вступил в силу новый обязательный документ по содержанию инструктажей по охране труда – Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464.

Согласно этому Указу, с 1 сентября 2022 года перед началом разработки программы необходимо собрать следующую обязательную информацию (вся информация должна быть включена в программу):

• Общие сведения об организации, целях и политике в области охраны труда;
• Основные положения и внутренние действия компаний. На основе этого создаются инструкции;
• Обязательные СанПиН, государственные стандарты и другие требования к документации, обязательные для всех сотрудников компании, независимо от специальности (но в зависимости от профиля компании);
• какие эксперты и когда проведут вводный брифинг;
• Расположение основных услуг и средств, средств первой помощи, средств личной гигиены, СИЗ и другого санитарно-технического оборудования;
• общие правила поведения работников на территории предприятия, общие для всех работников источники опасности;
• Причины аварий (в том числе возможные) и способы их предотвращения;
• поведение сотрудников в случае несчастного случая или чрезвычайной ситуации;
• Как оказать первую помощь пострадавшему.

Эта информация используется при составлении программы и отражается в соответствующих разделах.

Новым порядком с 1 сентября 2022 года будут введены в систему охраны труда следующие виды обязательного обучения работников: 

• На рабочих курсах;
• использование СИЗ;
• Окажите первую помощь пострадавшему.

Этот вид обучения существовал уже некоторое время, но он был совершенно нерегулируемым. Новый порядок устанавливает правила проведения таких видов обучения. Если компания не требует утверждения конкретных инструкций относительно такого обучения, в программу вводного курса могут быть включены дополнительные главы по этим темам.

Обратите внимание, что обучение оказанию первой помощи должно длиться не менее 4 часов, если оно проводится одновременно с общим обучением по охране труда, или не менее 8 часов, если оно проводится как отдельная программа.

Также обратите внимание, что изменился порядок информирования сотрудников о программе вводного курса.

С 1 сентября 2022 года в журнале инструктажей (или листе коммуникаций) указывается полная дата рождения работника (ранее можно было указать только год рождения), а также полная фамилия, имя, имя работника и отчество эксперта (раньше можно было указать только фамилию и инициалы).

Однако отображение этой информации в настоящее время не является нарушением.

Обновление имеющейся программы

Если в вашей компании есть программа внедрения, но она создана давно, лучше разработать новую программу с учетом новых требований охраны труда.

Обращаем ваше внимание, что в содержание программы должны входить вопросы, указанные в примерном перечне тем (приложение № 1 новых правил). Вы также можете добавить другие разделы на основе информации о вашей компании. «Требования охраны труда к производственным объектам», «Общие требования охраны труда к оборудованию, его расположению и организации рабочего места”.

Также необходимо учитывать все указанные выше изменения (если вы создаете программу «с нуля»).

Журнал вводного инструктажа

После того, как работник усвоил все требования охраны труда, инспектор проводит устный экзамен полученных знаний и навыков. При правильном ответе на вопросы инструктаж по технике безопасности считается завершенным и подлежит записи в специальный журнал.

Записи включают дату инцидента, сведения о человеке, которого тренируют, и о человеке, дающем инструкции, а также об отделе, в котором они работают. Записи должны быть удостоверены подписями обучаемого и инструктирующего лица (раздел 2.1.3 Порядка обучения).

Отдельный документ о том, что работники проинструктированы по безопасным условиям труда, должен быть внесен в их личные карточки (если они принадлежат организации).

Обратите внимание, что формат журнала регистрации и личной карточки прохождения обучения по охране труда предусмотрен в приложении А ГОСТ 12.0.004-2015 (формы А.4 и А.2).

Хоть это и не обязательно, но рекомендуется, и каждая компания утверждает наиболее удобную для себя форму. Протокол вводного инструктажа по охране труда, составленный по рекомендуемому формату, будет выглядеть следующим образом:

Ответственность за допуск к работе

Согласно положениям статьи 5.27.1 КоАП РФ руководство предприятия исполняет трудовые обязанности без прохождения обучения в соответствии с установленными порядками и без проверки его знаний требований охраны труда будут наложены штрафы.

На него распространяется от 15 000 рублей до 25 000 рублей. В случае совершения такого нарушения индивидуальным предпринимателем будет наложен штраф в таком же размере. Организация выплатит штраф от 110 000 до 130 000 рублей. Чтобы этого не произошло, все документы ОТ должны содержаться в идеальном порядке.