Принципы проведения аудита системы управления охраной труда

Что такое аудит системы управления охраны труда

Аудит системы управления охраной труда (СУОТ) является важным инструментом оценки эффективности деятельности организации и соблюдения требований охраны труда.

Аудит СУОТ – это процесс независимой систематической проверки системы управления охраной труда и промышленной безопасностью с целью определения соответствия установленным нормативным требованиям и выявления потенциальных нарушений.

Основной целью аудита охраны труда и промышленной безопасности является обеспечение безопасности и здоровья работников организации. Проведя аудит, мы сможем выявить слабые места в вашей системе управления охраной труда и дать рекомендации по их устранению.

Аудит также может определить соответствие нормативным требованиям, выявить потенциальные опасности и разработать меры по их предотвращению.

Трудовое законодательство требует от работодателей обеспечения безопасных условий труда, а нарушения норм охраны труда влекут за собой такие проблемы, как:

• Привлечение к ответственности в виде штрафных санкций виновных лиц, которыми являются компании, осуществляющие свою деятельность как юридические лица;
• Приостановление производственной деятельности на срок до 3 месяцев.

Независимо от структуры собственности компании или организации и количества штатных сотрудников, работодатели обязаны разработать и утвердить локальные правила СУОТ.

Что изменилось в регулировании СУОТ

С вступлением в силу Приказа №77 работодатели должны опираться на анализ и оценку профессионального риска при определении ответственности при расследовании несчастных случаев на производстве.

Вопросы также возникли в связи с выходом приказа Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776 «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда».

Новый чек-лист по созданию и обеспечению функционирования системы управления охраной труда (приложение 23 Постановления Роструда от 1 февраля 2022 года № 20) уже включает шесть вопросов, отражающих содержание существенных требований.

Инспектор проверит, создана ли у работодателя и функционирует ли система управления охраной труда, и задаст вопросы о:

• Принимаются ли системные меры по выявлению опасностей, оценке и снижению уровня трудовых рисков для управления трудовыми рисками на производстве;
• Как идентифицировать опасности, включая их источники, условия возникновения и возможные последствия при управлении профессиональными рисками;
• Как выявляются опасности, при контроле условий труда в структурных подразделениях и на рабочих местах и ​​соблюдении требований охраны труда, при расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при рассмотрении причин и обстоятельств событий, повлекших за собой опасность объяснил? возникновение микроповреждений;
• осуществляется ли разработка мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценка уровня профессиональных рисков перед началом эксплуатации производственных объектов или вновь организованных рабочих мест;
• Участвует ли в оценке профессиональных рисков комиссия по охране труда или уполномоченный представительный орган работников.

Кому необходим аудит

• Руководитель организации;
• заместитель руководителя организации по охране труда;
• руководитель службы охраны труда, специалист по охране труда;
• Лицо, на которого возложена обязанность быть специалистом по охране труда.

Когда необходим аудит

• При подготовке к плановым и внеочередным проверкам органов надзора или вышестоящих организаций (учредителей), в том числе по жалобам работников и несчастным случаям на производстве;
• В случае смены инспектора по охране труда, сотрудника службы охраны труда или специалиста по охране труда;
• при изменении действующего трудового законодательства и нормативных актов в области охраны труда;
• При построении системы управления охраной труда с нуля».

Как проводится аудит

• На предприятие заказчика направляются квалифицированные специалисты;
• Анализ существующей документации и выявление несоответствий действующему законодательству;
• Соблюдать условия труда и охрану труда;
• Проведение консультаций и ответы на вопросы клиентов в ходе проверок;
• предоставить заключение, являющееся конфиденциальным документом, о выявленных недостатках и рекомендации по их устранению;
• После проведения проверки наши специалисты могут устранить выявленные недостатки «под ключ», на основании отдельного договора с заказчиком.

Цели и виды аудита по охране труда

Мероприятия, направленные на повышение безопасности труда, повышение эффективности СУОТ и выявление имеющихся нарушений, подразделяются на внешние и внутренние проверки.

Внешнюю деятельность осуществляют сотрудники сторонних, независимых компаний, получивших разрешение на такую ​​деятельность от государства. После подписания гражданско-правового договора заказчик оплачивает стоимость услуг, а компания проводит внешний аудит системы управления охраной труда.

Его цель – выявить несоответствие официальных документов требованиям законодательства и подготовить компанию к будущим проверкам со стороны контролирующих органов. Недостатком внешнего аудита является то, что аудитор, проводящий аудит, плохо разбирается в деталях деятельности конкретной организации.

Внутренние проверки проводятся сотрудниками компании или организации, имеющими соответствующие знания и полномочия для данной деятельности. Хотя считается, что приглашение внешней фирмы повышает объективность, внутренний аудит дает возможность сэкономить затраты и скрыть документы от внешнего просмотра.

Все проходит легко, без каких-либо предварительных договоренностей, приглашений или визитов. Недостатком внутреннего аудита является то, что внутренние аудиторы не до конца понимают требования ISO 9001:2015 и способы проведения аудита.

Основной принцип проведения внутреннего аудита системы охраны труда – заранее составить график предстоящих работ и следовать ему на всех этапах.

Существует несколько видов внутреннего аудита:

1. Внеплановый (оперативный) предназначен для оперативного сбора информации, позволяющей быстро устранить нарушения. Работу выполняют специалисты по охране труда. Проводится при выявлении нарушений охраны труда на предприятии.
2. Хотя при постановке целей следует учитывать один или несколько важных аспектов, пересмотру может подлежать вся система управления ОЗ. Предназначен для сбора информации о конкретных объектах. Такие проверки проводятся аудиторами, назначенными руководителем компании.
3. Комплексный – это полный аудит вашей системы управления охраной труда. Для этого заранее назначается комиссия и утверждается руководителем компании. Состоит из представителей службы ОТ. Аудит будет проведен по заранее разработанному и утвержденному графику и направлен руководителю структурного подразделения.

Заказ:

1. Разработаны стандарты, которые определяют: Роли и обязанности персонала. Процедуры подготовки к аудиту и план реализации. Форма отчета о результатах проверки и их регистрации. Корректирующие действия (мероприятия по устранению выявленных нарушений). Он также необходим для внутреннего использования и должен храниться вместе с другими документами, поскольку он не имеет срока действия и может пересматриваться столько раз, сколько необходимо.
2. Комитет, назначенный приказом, разрабатывает одну или несколько программ аудита, определяющих предмет, цели и продолжительность аудита.
   Заказ размещен в отношении другого структурного подразделения. Администратор будет уведомлен минимум за 10 дней. Если аудит планируется для всей компании, соответствующая документация подписывается руководством.
3. После ознакомления с документами члены комиссии приступят к проверке. Если работа осуществляется во внерабочее время, предполагается, что работник будет работать сверхурочно, но должен согласиться с таким графиком работы в письменной форме.
4. После завершения проверки будет составлен отчет о несоответствии, в котором описываются выявленные нарушения. Итоговый отчет будет передан руководителю.

Остальные принципы проведения аудита системы управления охраной труда просты, но их необходимо соблюдать:

• Будет проведено заключительное собрание, на котором будут объявлены и обсуждены результаты испытаний;
• Назначается ответственное за устранение нарушений;
• Предусмотрено, что внутренний аудит должен быть проведен в течение 30 дней со дня проведения заседания, и в зависимости от объема работ внутренний аудит может быть поручен одному эксперту или аудиторской группе. Во втором случае рекомендуется распределить участки и закрепить их за конкретными инспекторами. Хотя этот подход может ускорить процесс аудита, предыдущие усилия будут напрасны, если материалы аудита не будут зарегистрированы в местном реестре аудита. Для этого шага требуется программа, график, отчет, который должен быть подготовлен после завершения отчета о несоответствии, и контрольный список.

До начала проверки аудитор обязан: Проверьте необходимые документы. Учитывать нормативно-правовые акты (в том числе локальные законы организации), относящиеся к предмету проверки (и технические регламенты, если применимо).

Создайте контрольный список. В ходе аудита: проверяем общие и региональные нормативы, всевозможные технические карты, какие документы есть и как они заполнены. Проводить собеседования с сотрудниками.

Анализировать достоверность собранной информации. Любые выявленные несоответствия должны быть отражены в протоколе. При фиксации нарушения обязательно укажите, где и когда было обнаружено несоответствие, его значимость, а также ссылку на положение нормативного документа, нарушившего требования.

Сопровождение, назначенное проверяемой организацией, предназначено для оказания помощи аудиторской группе.

Они подчиняются назначенному руководителю или аудитору и несут ответственность за проведение расследований, проведение собеседований, организацию предоставления запрошенных документов, а также помощь организации в сборе наиболее полной информации при необходимости. Обеспечьте доступ к соответствующему месту внутри.

Принципы проведения аудита системы управления охраной труда

Согласно государственному стандарту ГОСТ-Р12.0.008-2009 (скачать который можно в конце статьи), принципами проведения аудита системы управления охраной труда являются следующие:

• этичное поведение;
• справедливость;
• профессиональное трудолюбие;
• независимость;
• Доказательный подход.

Ясность принципов велика. Более того, многое из вышеперечисленного говорит само за себя. Но что означает все остальное и как это влияет на процесс аудита системы управления охраной труда?

Как принципы влияют на аудит СУОТ

Следуйте этим принципам, и вы не потратите зря время. Здесь мы поможем вам разобраться в каждом из них, объяснив обоснование ГОСТ Р ИСО 19011-2021 «Методические указания по проведению аудитов систем менеджмента».

Этическое поведение. Коммерческая, а иногда и конфиденциальная информация попадает в руки аудиторов. Эксперты ни при каких обстоятельствах не будут разглашать информацию, чтобы не нанести вред организации.

Кроме того, аудиторы должны выполнять свои обязанности честно и справедливо. И наоборот, если вы недостаточно компетентны, не стоит вообще за это браться.

Справедливость. Или то, что международные стандарты называют «справедливым представительством». Суть этого принципа – честно отразить всю информацию в отчете. Каким бы трагичным ни был исход, как бы вам ни хотелось его прославить. Таким образом, основная идея отчета должна быть полной, правдивой, объективной и точной.

Профессиональная осмотрительность. Этот принцип требует тщательного рассмотрения каждого решения аудитора. Скорее, необходимо взвесить выводы, выводы и предположения, выработанные в ходе аудита системы управления охраной труда. Ведь профессионалы не теряют слов.

Независимость. Этот принцип предусматривает, что аудитор независим от деятельности, в которой осуществляет свою деятельность организация. Это одна из причин, почему для аудита систем управления охраной труда чаще всего приглашают сторонних экспертов.

Кроме того, это позволяет инспекторам быть независимыми от предвзятости и конфликтов интересов.

Доказательный подход. Разумеется, результаты аудита системы управления охраной труда должны быть легко проверяемыми. Конечно, аудит всегда проводится в условиях ограниченного времени и ограниченных ресурсов. Поэтому нам разрешено делать выводы на основе конкретной выборки информации.

Аудит системы управления охраной труда включает в себя следующие этапы:

Этап 1 – Проверка документации системы управления охраной труда в соответствии с актуальными руководящими документами в области охраны труда согласно проверочным листам

• наличие и функциональность систем управления охраной труда;
• Специальная оценка условий труда (СОУТ);
• Оценка профессиональных рисков (ORA);
• проведение медицинских осмотров и анализов сотрудников;
• Проведение обучения сотрудников;
• Обеспечить работников средствами индивидуальной защиты
• обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов, инструментов и оборудования, сырья и расходных материалов;
• обеспечение безопасности сотрудников подрядчика;
• санитарные помещения для рабочих;
• Обеспечение работников молоком или другими равноценными продуктами питания, а также лечебно-профилактическим питанием;
• обеспечение адекватных режимов труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством;
• обеспечить социальное страхование сотрудников;
• Реагирование на несчастные случаи и микротравмы (микротравмы);
• Инструкции по охране труда.

Этап 2 – Анализ проверочных листов

• Заполнить чек-лист с указанием выявленных замечаний и нормативных актов, нарушающих положения;
• Каждый чек-лист оценивает соблюдение требований государственных нормативных актов в области охраны труда.

Этап 3 – Составление сводного отчета

• Создать сводную таблицу чек-листов, ранжировав все этапы и процессы системы управления охраной труда по уровню их соответствия государственным нормативным требованиям в области охраны труда;
• Определяет срочность действий по каждому этапу и процессу системы управления охраной труда.

Этап 4 – Составление плана мероприятий по управлению организационными рисками системы управления охраной труда

Этап 5 – Подготовка экспертного заключения

• Хронологическое описание выполненных работ;
• Квалифицированное обоснование результатов проверки системы управления охраной труда;
• Заключения и рекомендации квалифицированных экспертов о современном состоянии системы управления охраной труда в организации.

Этап 6 – Оформление и брошюровка документов в отчет, который включает:

• титульная страница;
• Список контрольных листов с вопросами в зависимости от темы теста;
• Заполненный контрольный список с комментариями;
• Сводный отчет о результатах проверки системы управления охраной труда;
• План мероприятий по управлению организационными рисками в системах управления охраной труда.
• Мнение эксперта.

Этап 7 – Предоставление отчета в электронном виде с редактируемыми формами документов с расширением .doc.

Образец выдаваемого отчета по результатам анализа СУОТ

Подведём итог

В результате принципы проведения аудита системы управления охраной труда очень просты. Речь идет о честности, этичности и объективности. Если вы чувствуете, что не обладаете полной квалификацией, мы рекомендуем вам не продолжать и обратиться к стороннему эксперту.

Пожалуйста, регулярно проверяйте и анализируйте свою систему управления охраной труда и здоровья и действуйте ответственно пожалуйста позаботьтесь о себе!