Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности

Главная / Охрана труда / Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности

Законодательство, регламентирующее организацию и осуществление производственного контроля

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О безопасности труда на опасных производственных объектах"
Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах"
Приказ Ростехназора от 23 января 2014 г. № 25 «Об утверждении требований к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, по представлению в Федеральное агентство по охране окружающей среды информации об организациях производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», Технологический и атомно-энергетический надзор".

Задачи производственного контроля

обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности;
Анализ ситуации в области промышленной безопасности;
разработка мероприятий по улучшению состояния охраны труда;
Управление соблюдением требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации;
Координация работ по предотвращению аварий на опасных производственных объектах и обеспечению готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
Организация испытаний технических средств и своевременное проведение технических освидетельствований;
Контролировать соблюдение технических дисциплин.

Объекты контроля

К задачам управления производством относятся:

промышленные и общественные объекты любого назначения;
здания и сооружения любого назначения;
санитарно-защитная зона и санитарно-защитная зона;
Устройство;
транспорт;
техническое оборудование, технические процессы;
рабочие места, используемые для выполнения работ или оказания услуг;
сырье, полуфабрикаты, готовая продукция;
Отходы производства и потребления.

Сведения об организации управления производством представляются (в письменной или электронной форме) в Ростехнадзор или его территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты 1-4 классов опасности, обязаны осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с регламентом, разработанным в соответствии с требованиями Правительства Российской Федерации N 2168 от 18 декабря 2020 года.

Согласно Постановлению № 2168, положение о ПКПБ должно включать следующие разделы:

описание должности работника, ответственного за производственный контроль, или организационной структуры службы производственного контроля;
Права и обязанности работников или персонала службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;
Порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований охраны труда, подготовки и оформления отчетов об их результатах, а также контроля за устранением выявленных при этом нарушений требований охраны труда;
Порядок сбора, анализа и обмена информацией о состоянии охраны труда между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
Процедуры организации охраны труда с учетом результатов производственного контроля;
Порядок диагностирования, испытаний и осмотров конструктивно-технического оборудования, применяемого на опасных производственных объектах;
Порядок обеспечения подготовки мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;
Порядок организации расследования аварий и учета происшествий и аварий на опасных производственных объектах;
Порядок учета результатов производственного контроля при применении поощрений и взысканий к работникам;
Порядок организации испытаний по охране труда;
Порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
Порядок формирования и предоставления информации об организации управления производством.

Как правило, положения по управлению производством в части соблюдения требований охраны труда на опасных производственных объектах разрабатываются для всего предприятия. Допускается предусмотреть отдельные положения для отдельных подразделений (филиалов) общества.

Необходимость разработки Положения о производственном контроле

Положения о производственном управлении предприятиями должны быть разработаны для всех опасных производственных объектов (ОПО), независимо от их класса опасности.

Правильно составленные правила производственного контроля являются локальными нормативными документами предприятий, на основании которых осуществляется организация и контроль соблюдения правил охраны труда.

ППК рассматривает меры по обеспечению высокого уровня безопасности на предприятии, а также указывает сотрудников предприятия, ответственных за реализацию этих мер.

Кроме того, правила производственного контроля нельзя игнорировать в следующих случаях:

Предоставление ежегодных обязательных отчетов по производственному контролю в Управление Ростехнадзора;
Получение лицензии на эксплуатацию производственных объектов со взрывопожарной и химической опасностью I, II, III классов опасности (копия ППК входит в комплект документов для получения лицензии Ростехнадзора в комплекте);
Прохождение плановых и внеплановых проверок Ростехнадзора (при отсутствии разработанного КПП налагается административный штраф в размере 20 000 рублей на должностных лиц и 200 000 рублей на юридических лиц).

Структура Положения о производственном контроле

Требования к разработке регламентов производственного контроля изложены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168. Эти правила определяют содержание КПП (структуру):

должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля;
права и обязанности работников или персонала службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;
процедуры планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований охраны труда и подготовки и оформления отчетов об их результатах, а также процедуры контроля за устранением выявленных нарушений требований охраны труда;
процедуры сбора, анализа и обмена информацией о состоянии охраны труда между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и предоставления ее работникам, занятым на опасных производственных объектах;
процедуры организации охраны труда с учетом результатов производственного контроля;
процедуры диагностирования, испытаний и осмотров конструктивно-технического оборудования, применяемого на опасных производственных объектах;
процедуры обеспечения подготовки мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;
Порядок организации расследования аварий и учета происшествий и аварий на опасных производственных объектах;
порядок учета результатов производственного контроля при применении поощрений и взысканий к работникам;
Порядок организации проверок по охране труда;
Порядок обучения и аттестации работников в области промышленной безопасности;
Порядок подготовки и предоставления информации по организации управления производством.

Если указанные сведения включены в другие локальные нормативные акты эксплуатирующей организации, их подробности будут указаны в Регламенте производственного контроля. Информация, содержащаяся в этих документах, не включена в Положение о производственном контроле.

Кто разрабатывает Положение о производственном контроле

Положения о производственном контроле могут создаваться как специалистами предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, так и другими организациями, участвующими в этой работе.

Не существует закона, запрещающего сторонним организациям участвовать в разработке PPC. Для разработки PPC также не требуется лицензий или разрешений.

Сколько положений о производственном контроле необходимо разрабатывать

Если организация эксплуатирует более одного опасного производственного объекта, расположенного в одном регионе, она должна разработать один свод правил производственного контроля.

Если опасные производственные объекты расположены в разных местах Российской Федерации, на значительном расстоянии или в разных регионах, в этом случае допускается разработка одного общего ПХЗ или каждого опасного производственного объекта (опасной группы производственных объектов).

Положения о производственном контроле, разрабатываемые для каждого опасного производственного объекта (группы опасных производственных объектов), в большей степени ориентированы на детализацию этих задач, и даже при изменении этих опасных производственных объектов необходимость в переработке системы управления производством отпадет. Для других объектов.

Утверждение положения о производственном контроле

ППК утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, или руководителем иного подразделения, осуществляющего эксплуатацию опасного производственного объекта.

Важно. С 1 января 2021 года предоставление копий ППК полугосударственным организациям для Ростехнадзора отменено.

Согласование положения о производственном контроля в Ростехнадзоре

Положение о производственном контроле в виде копии документа прилагается к годовой информации об организации и проведении ПКПБ, поэтому дополнительного согласования или представления копии положения в порядке уведомления в Ростехнадзор не требуется. Крайний срок для разработки правил, касающихся PCPB

Сведения об осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах

Информация о проведении производственного контроля за соблюдением требований охраны труда на опасных производственных объектах представляется в Ростехнадзор ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Поэтому информацию по управлению производством за 2023 год необходимо представить до 1 апреля 2024 года. Требования к формату и структуре информации о ПКПБ утверждены приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года № 518.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I-IV классов опасности, обязаны предоставлять информацию о проведении производственного контроля в области промышленной безопасности.

Все организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I-IV классов опасности, обязаны предоставлять информацию о своей практике производственного контроля. Вы обязаны закрыть опасные производственные объекты до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Непредставление информации о ПКПБ или представление с нарушением установленного срока является нарушением требований промышленной безопасности и влечет за собой ответственность в виде административного штрафа от 200 000 до 300 000 иен, согласно статье 9.1 КоАП РФ. Федерация будет навязана.