Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Что такое «финансирование предупредительных мер»

Правительство поощряет работодателей принимать меры по защите труда на рабочих местах, компенсируя часть затрат на это. Данный порядок установлен Положением о финансовом обеспечении профилактических мероприятий (Постановление Минтруда от 14 июля 2021 года № 467) (далее – Положение.

Данная льгота распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей, применяющих к своим работникам «страхование от травматизма» и не использующих АУСН (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, ст. 18, абз. 6, абз. 1). По поводу обязательного социального страхования от стихийных бедствий…»).

Как работает процедура:

1. Застрахованный подписывается на СФР (далее – «Фонд») и на план финансового обеспечения профилактических мероприятий в текущем году (профилактика травматизма, снижение профессиональных заболеваний, санаторно-курортное лечение в санаториях для отдельных категорий работников, и т д.) Согласен (Приложение № Регламента).467).
2. Страхователи реализуют утвержденный план за свой счет и в конце года отчитываются в Фонде о понесенных расходах. Все корректировки деятельности и сопутствующих расходов должны быть согласованы (статьи 13 и 14 Регламента).
3. По заявлению страхователя Фонд возместит фактические расходы по утвержденному плану в конце года и переведет средства на расчетный счет. Как правило, работодатели получат их до конца этого года (ст. 2, ст. 17 Положения). Задержка денежных средств может возникнуть в случае, если Фонд допустит ошибку в платежных реквизитах или получит от страхователя заявление, отправленное Почтой России в конце календарного года.

Прямое возмещение затрат на охрану труда посредством денежных переводов реализовано с 2021 года с вступлением в силу Приказа № 467. Раньше работодатель имел право уменьшить премию «за травму» на оговоренную сумму.

Что относится к предупредительным мерам

Расходы на охрану труда и улучшение условий труда возмещаются только в сферах, указанных в Положении (статья 3). Это, например:

• Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ);
• обучение по охране труда отдельных категорий работников - с 11 июля 2023 г перечень скорректирован (приложение № 1 к Приказу Минтруда России от 27 февраля 2023 г. № 101н);
• Закупка моющих и дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты, производимых на территории ЕАЭС, для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, особым температурным режимом и загрязнением;
• лечение «токсичных людей», т.е людей предпенсионного возраста, в санаториях и курортах;
• регулярные обязательные медицинские осмотры;
• обеспечение лечебно-профилактическим питанием (ЛПН) работников, для которых ТПН предусмотрено перечнем, утвержденным приказом Минтруда России от 16 мая 2022 года № 298;
• приобретение зарегистрированных алкотестеров и тестеров ПАВ;
• Приобретение тахографа;
• Приобретите аптечку;
• во исполнение приказа Минтруда России от 12 мая 2022 года № 291 предоставление «вредителям» молока бесплатно.

С 11 июля 2023 года можно будет возмещать приобретение компьютерных тренажеров, программного обеспечения и видеороликов для обучения охране труда или противоаварийной подготовки на опасных производственных объектах за счет СФР (ст. № 101н приложения п. 1).

Однако с той же даты из финансирования профилактических мер были исключены расходы на меры по борьбе с коронавирусом, которые до 2022 года покрывали работодатели.

Вопросы по использованию положений ст. 226 тк

К какому стандартному списку мероприятий относится эта статья?

Имеется в виду перечень, утвержденный приказом Минздравсоцразвития №181н от 1 марта 2012 года. Это включает в себя:

• размещение/обновление средств защиты персонала от вредных производственных факторов;
• установка и обслуживание соответствующих систем оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций;
• организация систем контроля уровня экологической опасности;
• применение соответствующих предупреждающих знаков;
• обучать сотрудников специальным навыкам и проверять их знания;
• механизация отдельных трудовых функций;
• выдача профессиональных инструкций;
• оборудование специальных медицинских постов;
• обеспечить работников специальными средствами защиты (одеждой, обувью, защитными средствами);
• Другие меры направлены на повышение уровня безопасности и подготовки персонала.

Список содержит в общей сложности 32 пункта и охватывает все меры по защите работников и повышению их безопасности. Однако конкретные меры будут определяться руководством компании с учетом размера компании, отрасли, наличия средств и других факторов.

Они обычно излагаются в коллективных договорах или местных постановлениях. Данные мероприятия проводятся ежегодно.

Нюансы налогообложения при финансировании перечисленных видов деятельности подробно разъяснены Минфином в письме № 03-03-06/4/95 от 9 августа 2011 года.

Какие законы регулируют создание фондов, упомянутых в этой статье?

Часть 4 первого Гражданского кодекса содержит статью 7, в которой описаны параметры функционирования единой организации некоммерческого характера. Среди прочего они упоминают возможность создания фонда.

Нюансы их функциональности описаны в статьях 123.17–123.20-3 искусство. 7 Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7 предусматривает возможность создания фонда для некоммерческих организаций в целом.

Важно отметить, что перечисленные источники финансирования обеспечивают возможность создания фондов не только для реализации целей, указанных в статье 2. 226ТК.Можно использовать и другими способами.

Как разработать план мероприятий по охране труда для бюджета организации на очередной финансовый год

Для планирования расходов на охрану труда на следующий год специалисту по охране труда или руководителю службы охраны труда необходимо:

• Проанализировать затраты на охрану труда за последние три года;
• разработать план мероприятий по охране труда;
• составляет смету расходов на мероприятия по охране труда;
• Согласовать и утвердить предложение с менеджером.

Для анализа затрат на охрану труда за последние годы используются:

• расшифровка затрат на охрану труда и суммы затрат на производство продукции и услуг, заявленных в бухгалтерию в соответствующем периоде;
• Специальная оценочная карта условий труда;
• Мероприятия по устранению причины аварии;
• поручения надзорных органов;
• Прочие документы: договоры на приобретение средств защиты, медицинские осмотры и специальную оценку условий труда. Расходы на обучение сотрудников образовательного учреждения за предыдущий год и планы обучения на следующий год.

На основе анализа затрат на охрану труда составляются сметы с указанием конкретных видов деятельности, затрат на единицу учета и общих затрат.

Примечание. Минимальные затраты на мероприятия по охране труда составляют не менее 0,2 процента от суммы затрат на производство продукции, труда и услуг (часть 3 статьи 226 ТК РФ).

Номер события	Виды мероприятий по охране труда	Сумма (Натирать.)
1.	Специальная оценка условий труда
2.	Мероприятия по улучшению условий труда по результатам специальной оценки
3.	Обязательный доврачебный осмотр и периодический медицинский осмотр
4.	Обучение, инструктаж и проверка знаний работников по охране труда
5.	Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на работе
6.	Обучение работников, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов
7.	Разработка кабинетов и занятий по охране труда, проведение конкурсов по охране труда
8.	Выдача инструкций по охране труда
9.	Приобретение специализированных изданий для специалистов по охране труда
10.	Приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты
11.	Приобретение промывочных и нейтрализующих средств
12.	Хранение и уход за СИЗ
13.	Возмещение вреда, причиненного работнику травмами и профессиональными заболеваниями

План мероприятий по охране труда включает сроки реализации мероприятий, источник финансирования и ответственное лицо и утверждается приказом руководителя учреждения.

В план включены мероприятия по устранению нарушений требований охраны труда, которые влекут за собой финансовые затраты и требуют времени на обеспечение соблюдения требований охраны труда.

Меры безопасности труда можно разделить на несколько видов: организационные, санитарные и технические.

Организация – это создание локальных документов по охране труда. Организовывать и проводить специальные оценки условий труда работников, обучение, инструктажи и медицинские осмотры. Расследование, учет и анализ несчастных случаев на производстве и заболеваний. Социальное страхование сотрудников и т.д.

Под гигиеническим подразумевается соблюдение требований СанПиН, СП и ГН, касающихся особенностей эксплуатации организации и обеспечения средств индивидуальной защиты сотрудников.

Технология – это автоматизация и механизация труда. Обеспечение мер коллективной защиты. Своевременная проверка оборудования, проверка инструмента и средств индивидуальной защиты и т.д.

Примечание: План мероприятий по охране труда согласовывается с профсоюзом, если это предусмотрено коллективным договором или коллективным договором (часть 3 статьи 8 ТК РФ).

Работодатели обязаны ежегодно за счет собственных средств принимать меры по улучшению условий и безопасности труда (ст. 212 и 226 ТК РФ). Типовой перечень ежегодных мероприятий по улучшению условий и безопасности труда, снижению профессиональных рисков утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2021 года № 181н.

План мероприятий по охране труда должен быть согласован с финансово-экономической службой и затем утвержден руководителем учреждения финансово-экономической службы.

Основанием для обоснования включения мероприятий в расходные обязательства следующего финансового года по финансовым услугам будут требования действующих нормативных актов.

Как обосновать затраты на мероприятия по охране труда.

Меры безопасности труда	Требования к нормативным правовым актам	Ответственность в случае неисполнения обязательств
Специальная оценка условий труда	Часть 2, пункт 10. 212 ТК РФ; Часть 2, Раздел 1. 4 правила От 28 декабря 2021 г. № 426-ФЗ	Части 2 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Улучшение условий труда по результатам специальной оценки	Часть 2, Статья 6. 4 правила От 28 декабря 2021 г. № 426-ФЗ	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников	Пункт 11 части 2 ст. 212 ТК РФ; Пункт 11 части 1 ст. 219 ТК РФ	Части 3 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Обучение, инструктаж и тестирование Знание охраны труда работников	Часть 2, Раздел 7. 212 ТК РФ; Разделы 2 и 3. 225 ТК РФ; Статья 2.1.2 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29	Части 3 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Обучение пострадавших на работе по оказанию первой помощи	Пункт 7 части 2 ст. 212 ТК РФ; Пункт 6 части 1 ст. 219 ТК РФ; Разделы 2 и 3. 225 ТК РФ	Части 3 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Обучение работников, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов	Часть 3 Ст. 225 ТК РФ	Части 3 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Создание кабинетов и кабинетов по охране труда, а также проведение конкурсов по охране труда	искусство. 217 ТК РФ; статьи 7.18 и 12 Постановления Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14; Раздел 3 рекомендации был одобрен. Постановление Минтруда России от 17 января 2001 г. № 7	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Подготовка и утверждение инструкций по охране труда	Пункт 22 части 2 ст. 212 ТК РФ	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Приобретение специализированных изданий для специалистов по охране труда	Пункт 23 части 2 ст. 212 ТК РФ	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты	Пункт 6 части 2 ст. 212 ТК РФ; искусство. 221 ТК РФ; статьи 5 и 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н	Части 4 и 5 ст. 5.27.1 Положения об административных преступлениях
Приобретение промывочных и нейтрализующих средств	Пункт 6 части 2 ст. 212 ТК РФ; искусство. 221 ТК РФ; Утвержден стандарт охраны труда «Обеспечение работников чистящими и/или нейтрализующими средствами». Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2021 г №1122н	часть 4* и 5 ст. 5.27.1 Положения об административных преступлениях
Хранение и уход за СИЗ	искусство. 221 ТК РФ; статьи 32 и 33 Приказа Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Обеспечить работников лечебно-профилактическим питанием	искусство. 222 ТК РФ; Пункт 5 приложения 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 46	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Приобретение и установка установок для обеспечения рабочих питьевой водой	Пункт 17 части 2 ст. 212 ТК РФ; Часть 1 Ст. 223 ТК РФ	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Санаторно-курортное лечение сотрудников	Часть 1 Ст. 223 ТК РФ	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Купите аптечку	Пункт 17 части 2 ст. 212 ТК РФ; Часть 1 Ст. 223 ТК РФ	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Установка сооружений или санитарных постов для оказания медицинской помощи	Пункт 17 части 2 ст. 212 ТК РФ; Часть 1 Ст. 223 ТК РФ	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Управление производством	Абзац 1 части 2 ст. 212 ТК РФ; искусство. 215 ТК РФ	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Нанесение цветов светофора и знаков безопасности на производственное оборудование, элементы конструкций и другие объекты	Абзац 1 части 2 ст. 212 ТК РФ; Утвержден раздел 1, раздел 116 Правил охраны труда. Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № 310н	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Установка средств коллективной защиты	Абзац 1 части 2 ст. 212 ТК РФ; искусство. 215 ТК РФ	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Монтаж защитных стенок от ударов движущихся частей и летающих предметов	Абзац 1 части 2 ст. 212 ТК РФ; Утверждены разделы 2, 42 и 144 Положения. Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № 310н	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Покупка алкотестера и тахографа	Пункт 17 части 2 ст. 212 ТК РФ	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Сантехническое оборудование	Пункт 17 части 2 ст. 212 ТК РФ; Часть 1 Ст. 223 ТК РФ	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Обустройство мест отдыха, обогрева при работах на открытом воздухе, укрытия от солнечных лучей и дождя	Часть 1 Ст. 223 ТК РФ; Часть 2 Ст. 109 ТК РФ	Части 1 и 5 ст. 5.27.1;Ст. 6.3 Закон об административных преступлениях Российской Федерации
Проектирование и расположение учебных площадок для развития практических навыков безопасного выполнения работ	Пункт 7 части 2 ст. 212 ТК РФ; Утверждена статья 1.1.9 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации объектов водоснабжения и канализации. Постановление Минтруда России от 16 августа 2002 г. № 61	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Закупка оборудования, защитных устройств, устройств для автоматизации технических процессов и т.п.	Абзац 1 части 2 ст. 212 ТК РФ; искусство. 215 ТК РФ	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях
Мероприятия по развитию физического воспитания и спорта в командах	искусство. 9 Трудового законодательства РФ; Пункт 7 части 2 ст. Статья 41 ТК РФ (если данное мероприятие включено в коллективный договор или соглашение по охране труда	Части 1 и 5 ст. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях

* – В случае необеспечения работника средствами индивидуальной защиты 2 класса по ТР ТС 019/2021 на работника налагается штраф по статье 4. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях. В противном случае будет наложен штраф по статье 1. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях.

В плане должно быть указано, что часть мероприятий по улучшению условий и безопасности труда может быть возмещена за счет взносов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и заболеваний.

При отсутствии в организации годового плана мероприятий по улучшению условий и безопасности труда работодатель может быть привлечен к административной ответственности по статье 1 части 1. Статья 5.27 КоАП РФ. Возможные штрафы:

• Штрафы от 30 000 рублей до 50 000 рублей;
• Приостановление организационной деятельности на срок до 90 дней.

Важно: Работодатели несут ответственность в соответствии со статьей 1, раздел 1 за нецелевое использование средств, предназначенных для улучшения условий труда их сотрудников. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях:

• Должностные лица – от 2 000 руб до 5 000 руб.;
• Предприниматель – от 2 000 руб до 5 000 руб.;
• Юридическое лицо — от 50 000 руб до 80 000 руб.

Меры безопасности труда 

Активность *
организованный	санитарный	технический
Выполнить СОУТ и оценить уровень профриска;	Обеспечить работников СИЗ;	Внедрение систем автоматической и дистанционной регулировки и управления оборудованием, техническими процессами, техническими устройствами;
Осуществление мероприятий по улучшению условий труда;	Обеспечить уровень освещенности рабочих мест, бытовых помещений и мест прохождения работников согласно действующим нормам;	Приобретение и монтаж систем сигнализации, средств аварийного отключения и защиты от перезапуска при нарушениях нормального функционирования оборудования;
Приобретение материалов, связанных с охраной труда (например, стендов, наглядных пособий, литературы для проведения обучения по охране труда и т.п.);	Строительство и ремонт туалетов, психическая разгрузка рабочих, расширение, ремонт и освещение санузлов;	Размещение оборудования для защиты от воздействия движущихся частей и летающих предметов крепежные детали, замки и уплотнительные элементы;
Проведение выставок, конкурсов и судейств по охране труда;	Строительство и реконструкция мест обогрева рабочих и укрытий от солнечных лучей и дождя при работе на открытом воздухе;	Разработка и модернизация средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных факторов производства;
Организация обучения по охране труда, пожарной безопасности, первой помощи, инструктажей и проверки знаний работников по охране труда;	Установка автоматов и фильтров для обеспечения рабочих питьевой водой;	Внедрение систем автоматического контроля уровня опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
Организация и проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников;	Строительство и реконструкция систем отопления и вентиляции, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, кондиционирования для обеспечения регулируемого температурного режима и микроклимата, чистого воздуха в рабочей зоне;	Внедрение и модернизация технических средств защиты работников от поражения электрическим током;
Организация управления производством;	Снижение содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических вибраций и радиации до допустимых уровней;	Монтаж предохранительных устройств, устройств защиты и сигнализации для безопасной эксплуатации и противоаварийной защиты производственных коммуникаций, оборудования и сооружений;
Разработка инструкций по охране труда;	Своевременная уборка помещений, вывоз и обезвреживание производственных отходов, чистка воздуховодов и вентиляционных установок, осветительного оборудования, окон, фрамуг, мансардных окон.	Механизация и автоматизация процессов, связанных с хранением, перемещением, наполнением и опорожнением передвижных и стационарных цистерн легковоспламеняющихся, газообразных, токсичных и агрессивных жидкостей;
Реализация проектов, направленных на развитие физического воспитания и спорта (например, выплата компенсаций работникам за занятия спортом в подразделениях/отделениях, организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий, содержание и ремонт площадок и площадок) Спортивный.);		Механизация операций при хранении и транспортировке сырья и отходов производства;
Реконструкция размещения производственного оборудования и организации рабочих мест для обеспечения безопасности работников.		Механизация уборки заводских помещений;
		Модернизация оборудования и технологических процессов для снижения содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических вибраций и радиации до допустимых уровней;
		Устройство переходов, переходов, тоннелей, галерей на территории организации для обеспечения безопасности работников

* – Мероприятия указаны из стандартного списка.

Сколько денег можно возместить от Фонда

Работодатели могут расходовать на охрану труда сумму, указанную в их годовом плане мероприятий (Приказ Минтруда № 771н от 29 октября 2021 года) и бюджете. Однако Фонд возместит ему только согласованную сумму финансовой поддержки в пределах утвержденных страхователем лимитов и взносов на текущий год.

Максимальный размер компенсации обычно рассчитывается по следующей формуле:

(Плата по страхованию от несчастного случая за предыдущий год - оплата больничного листа в связи с несчастным случаем или профессиональным заболеванием - пособие за отсутствие на работе сверх нормативного количества дней застрахованного) х 20%.

При использовании более 20% средств на оплату санаторно-курортного лечения предпенсионеров (в течение пяти лет, оставшихся до выхода на пенсию), предел компенсации увеличивается до 30%. Эту разницу нельзя использовать для других событий.

Список документов для финансового обеспечения предупредительных мер

Страхователь подает заявление и комплект документов о проведении мероприятий по охране труда в компетентный офис Фонда по месту регистрации:

• План финансовой поддержки (приложение к Положению № 467);
• Копии подтверждающих документов по каждому направлению, заверенные печатью страхователя (ст. 6 Правил).

с 11 июля 2023 года к плану отпадает необходимость прилагать копию специальной оценки и перечня мероприятий по улучшению условий и безопасности труда работников, подготовленных по результатам оценки (см приложение № 3). Заказ № 101н).

Каждая позиция относительно профилактических мер должна быть обоснована и документально оформлена. Например, затраты на обучение по охране труда подтверждаются путем копирования:

• местные правила относительно направления работников на обучение;
• Договоры с сертифицированными учебными центрами;
• Список работников, направленных на обучение. Указывает категории (должности, специальности) и работников, имеющих право на обучение за счет средств травмобезопасности;
• Документы, подтверждающие принадлежность сотрудника к данной категории (например, предварительные заказы.

Фонд возместит затраты на приобретение только средств индивидуальной защиты (СИЗ) и снаряжения, соответствующего требованиям правила. Например, СИЗ должны быть произведены в России или странах ЕАЭС и иметь сертификат (декларацию) в соответствии с техническим регламентом ТР ТС 019/2011.