Чек-лист проверки организации по охране труда

О чем идет речь

Статья 53 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248 «О государственном контроле (надзоре) и местном контроле в Российской Федерации» предусматривает, что надзорные органы обязаны использовать проверочный лист.

Это необязательно для проверяемых организаций. Их используют инспекторы при проведении проверок, а организации используют контрольные вопросы для самопроверок.

Важно! В компании «Лостольд» разработан 78-й чек-лист по охране труда, утвержденный приказом «Лостольд» от 1 февраля 2022 года №20. Обращаем Ваше внимание, что позднее в эти формы были внесены изменения (Приказ Лоструда № 19 от 27 января 2023 г.). Это изменение вступит в силу 17 марта 2023 года.

Данные формы используются только при плановых проверках и должны соответствовать предмету проверки. Инспектор не имеет права задавать вопросы, не относящиеся к предмету проверки или не включенные в Контрольный список государственного налогового инспектора на 2023 год.

На основании ответов на вопросы инспектор сделает вывод о соблюдении работодателем трудового законодательства.

Контрольный список ГИТ для проверки кадрового состава разбит по темам следующим образом:

• В связи с соблюдением общеобязательных требований трудового законодательства:

1. Расторжение трудового договора (часть 4);
2. Соблюдение требований рабочего времени (№6);
3. Соблюдайте время перерыва (Часть 7);
4. Соблюдение требований охраны труда (№21);
5. Соблюдение гарантии для творческих работников (№ 28) и др

• Относится к проверке требований безопасности. Они классифицируются по виду деятельности. Например, следующие пронумерованные документы содержат вопросы:

1. № 29 – в отношении спортсменов и тренеров;
2. № 39 - В отношении дорожных и строительных организаций.

Важно! В разделе «Электронный инспектор» на сайте Роструда скачайте актуальную проверочную карту ГИТ по охране труда Инспекции труда на 2023 год и пройдите независимую экспертизу по выбранной вами теме. Получите ответы на все интересующие вас вопросы действие. Этот закон позволяет организациям понять, соблюдают ли они требования законодательства и насколько они подготовлены к проверке проверяющими органами. После утверждения новых документов вы сможете скачать чек-лист для проверки ГНС в 2023 году, а старые документы будут предоставлены в архиве.

Кого проверяют с использованием форм-опросников

Независимо от численности персонала, сферы деятельности или организационно-правовой формы организации имеют право проверить себя, заполнив Контрольный список по охране труда в организациях в 2023 году.

Однако инспекторы ГИТ планируют проверки в зависимости от категории риска, к которой отнесена организация (Постановление Правительства РФ от 21 июля 2021 г. № 1230):

• Высокий риск – раз в два года;
• Значительный риск – один раз в три года;
• Средний риск – не чаще одного раза в 5 лет;
• Умеренный риск – реже одного раза в 6 лет;
• Низкий риск – не подлежит проверке.

Обращаем Ваше внимание, что в 2022 году введено приостановление регулярных проверок Ростольда (Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336). Позднее он был продлен до 2023 года (постановление Правительства РФ от 29 декабря 2022 года № 2516). Однако данное приостановление распространяется на организации, относящиеся к особо опасным и повышенным категориям риска, опасные производственные объекты I, II и III классов опасности или организации, эксплуатирующие гидротехнические сооружения I, II и III классов, не распространяется (п а» пункта 2) Постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2021 года № 1520).

Малые и средние предприятия, ранее привлекавшиеся к ответственности в соответствии с Законом об административных правонарушениях за серьезные нарушения, также подлежат проверке, если с даты проверки прошло три года (Постановление № 1520, п. 2 б).

Старые проверочные листы отменяются

Признаны недействительными:

• Постановление Роструда от 10 ноября 2017 года № 655 «Об утверждении формы контрольного листа (проверочного листа) осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, в том числе норм трудового права»;
• Приказ Лоструде от 11 апреля 2018 года № 201 «Изменение Приказа Лоструде от 10 ноября 2017 года № 655»;
• Приказ Лостольда от 03 августа 2020 года № 153 «Внесение изменений в Приказ Лостольда от 10 ноября 2017 года № 655».

Какие проверочные листы по охране труда утвердил Роструд

Новый контрольный перечень был введен приказом Роструда от января 2002 года. 2022 №20. Хотя сам чек-лист был сокращен, общий объем с приложенными документами теперь составляет около 1000 листов по сравнению с 600 листами у №655.

Из 78 новых проверочных листов 57 касаются требований охраны труда, в том числе связанных с требованиями к кадрам. Например, нельзя рассматривать проверку режима рабочего времени и графиков перерывов отдельно от охраны труда. То же касается и труда детей до 18 лет, женщин, инвалидов и вахтовых работников на Крайнем Севере.

Важно! Контрольные списки могут быть общими или отраслевыми. Все отраслевые контрольные списки используются вместе с общими контрольными списками. Например, если вы являетесь поставщиком медицинских услуг, вам необходимо будет выполнить требования по обучению, медицинским осмотрам, специальным оценкам и предоставлению средств индивидуальной защиты.

57 новых проверочных листов по требованиям охраны труда, в том числе по требованиям к кадровому составу

Номер контрольного списка	Цель проверки
6	Рабочее время и настройки времени
9	Организация труда несовершеннолетних
11	Организация труда для людей с ограниченными возможностями
12	Организация труда женщин и лиц с семейными обязанностями
13	Организация труда лиц, работающих на Крайнем Севере и в соответствующих регионах
17	Организация расследования и учета несчастных случаев на производстве
18	Проведение обязательных пред- и периодических медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, обязательных пред- и послетрудовых, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров
19	Непрерывность SOUT
20	Информировать работников об условиях и безопасности труда на рабочем месте, рисках причинения вреда здоровью, гарантиях, предоставляемых работникам, и компенсациях, на которые они имеют право
21	Проведение обучения по охране труда
22	Обеспечить работников средствами индивидуальной и коллективной защиты
23	Доступность и работа OSSMS
24	Соблюдение требований охраны труда и условий труда на каждом рабочем месте
31	Организация труда лиц, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда
35	Реализация СОУТ специализированными организациями
36	Морской и речной порт
37	Компании целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности
38	Компании, производящие определенные виды продуктов питания
39	Производство дорожно-строительных и ремонтных работ
40	Медицинское учреждение
41	Организация водолазных работ
42	Оборудование теплоснабжения и оборудование теплопотребления
43	Организация, эксплуатирующая электрооборудование
44	Пожарная часть
45	Металлообрабатывающий завод
46	Работа в закрытых помещениях
47	Идут малярные работы
48	Малярные работы по металлу
49	Предприятия, целью которых является добыча (улов), переработка и производство определенной продукции из водных биологических ресурсов
50	Предприятия легкой промышленности
51	Оператор автомобильного транспорта
52	Использование инструментов и устройств
53	Использование промышленного транспорта
54	Сельскохозяйственные работы
55	Объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта
56	Работы при обустройстве, монтаже, обслуживании и ремонте технического оборудования
57	Вы будете нести ответственность за погрузку, разгрузку и хранение багажа
58	Охранное предприятие
59	Строительные, ремонтные и ремонтные работы
60	Компании по производству цемента
61	Организация электрогазосварочных работ
62	Предприятие городского электротранспорта
63	Компании жилищно-коммунального хозяйства
64	Организация работы при проведении лесозаготовительных, деревообрабатывающих и лесохозяйственных работ
65	Столичный
66	Компании, которые хранят, транспортируют и продают нефтепродукты
67	Полиграфические компании
68	Организация грузовых и пассажирских перевозок железнодорожным транспортом
69	Театры, концертные залы, цирки, театры животных, зоопарки, аквариумы
70	Прачечная и химчистка
71	Производство строительных материалов
72	Управление строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием мостов
73	Организация работы на высоте
74	Выполнение работ на объектах связи
75	Выполнение работ на судах и внутренних водных путях
76	Соответствует требованиям ПДК для ручного подъема и перемещения тяжелых предметов женщинами
77	Порядок и содержание подготовки правил и инструкций по охране труда, подготавливаемых работодателями

Перечень чек-листов для проверки по охране труда 

В перечень проверок по охране труда входят: 

• проводить специальные оценки условий труда; 
• организация обучения по охране труда; 
• Проводить обязательные предрейсовые и периодические медицинские осмотры, психиатрические освидетельствования, обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; 
• организация расследования и учета несчастных случаев на производстве; 
• информирование работников об условиях и безопасности труда, рисках причинения вреда здоровью, гарантиях, компенсациях и средствах индивидуальной защиты, на которые они имеют право; 
• разработка правил и инструкций по охране труда; 
• обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты; 
• эксплуатация отдельных видов транспорта и объектов транспортной инфраструктуры; 
• эксплуатация территорий, зданий, сооружений и оборудования; 
• соблюдение отраслевых и межотраслевых соглашений; 
• Соответствует нормам максимально допустимой нагрузки для женщин при подъеме и перемещении тяжелых предметов вручную. 

Обратите внимание, что органы тестирования не должны использовать вопросы, которые не отражены в контрольном списке. 

В 2022 году были введены ограничения на плановые проверки и другие плановые контрольные мероприятия для малых и средних предприятий со стороны Инспекции труда.

Исключение составляют работодатели, относящиеся к категории повышенного риска и для которых решения о наложении административного взыскания в виде отстранения или административного приостановления деятельности по результатам «трудовой» проверки имеют юридическую силу. Он проводился с 2018 по 2021 год.

Состав чек-листов по труду

Как и старый чек-лист, новый чек-лист позволяет государственным инспекторам труда проверять соблюдение работодателем основных требований трудового законодательства и делать выводы о соблюдении или несоблюдении этих требований. Перечень вопросов, которые следует задать руководству

Приказ содержит 78 контрольных листов, каждый из которых содержит вопросы по определенной теме трудового права или по соблюдению трудового законодательства в организациях и предприятиях конкретной сферы деятельности (таблица 1).

• Листы 1-25, 32-35 и 76-78 используются при плановых государственных проверках труда в большинстве проверяемых организаций.
• Листы 26 - 31 применяются при проверке соблюдения гарантий трудового законодательства для отдельных категорий работников, в том числе работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда.
• В листах 36 - 75 указывается наличие у работодателя соответствующего вида экономической деятельности по данным ФНС, недвижимого имущества и оборудования, на которых выполняется данный вид работ, профессий и должностей в штатном расписании, выполняющих данный вид работ. Используется, когда , включает вопросы, касающиеся соблюдения требований безопасности работников.

Контрольный список структурирован таким образом, чтобы инспекторы могли оценить соответствие объекта требованиям и последовательно отвечать на вопросы, касающиеся соблюдения или несоответствия законодательным требованиям по каждому пункту контрольного списка:

• Да, это соответствует требованиям;
• Нет, не соблюдается;
• Непригодный.

Каждый контрольный список представлен в виде таблицы из семи столбцов (табл. 2).

Особенности применения чек-листов

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. № 1844 утверждены требования к разработке и использованию форматов проверочных списков (чек-листов) в соответствии с положениями Федерального закона № 248-ФЗ 2).

Данным постановлением установлено, что контрольные списки обязательны для проведения плановых управленческих (надзорных) мероприятий, таких как:

• Рейды (см ст. 71 Федерального закона 248-ФЗ);
• Проверка на месте (см ст. 73 Федерального закона № 248-ФЗ).

Примечание! В 2022 году по этому чек-листу будут проверять только крупные компании. С 10 марта правительство ввело временную приостановку регулярных проверок индивидуальных предпринимателей и малых и средних предприятий. Срок действия – до 31 декабря 2022 года, за исключением случаев, когда существует опасность для жизни или здоровья населения.